产权是所有制的核心，产权制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的基础性工作， 是增强企业活力、推动企业真正成为市场竞争主体、整体搞活国有经济的重要途径， 也是国有企业改革的关键环节。当前，监管企业产权多元化程度不高， 集团层面国有股权比例过高、结构不合理、市场化程度不高等问题， 影响了国有资本配置效率和企业核心竞争力的提高。